2014年工作总结

 

过去的一年，在区委的正确领导下，在区人大、区政协的有力监督支持下，全区上下主动适应经济新常态，全力保增长、调结构、促改革、惠民生，全区各项工作取得了新进展。

一是产业项目有新收获。全年新建续建项目18个，完成投资3.6亿元，其中，产业项目10个，占项目总数的55.6%，垃圾焚烧项目建成并网发电，生态智能温室开创我市冬季观赏热带花卉的先河，对山百亩棚区项目实现棚室规模化建设，金北药药业技改项目为我区北药资源深度开发奠定了基础。同时，全年共引进内资新项目53个，实际到位资金8.96亿元，完成市定指标的112%，增强了经济发展的驱动力。全区生产总值完成40.18亿元，同比增长0.2％，增幅位列全市之首。

二是城市建管亮点纷呈。将老旧小区改造计划三年并为一年干，投入8000余万元，改造老旧小区55个，2014年是我区老旧小区改造投入最多、力度最大的一年。全年征收平房10.4万平方米、新建楼房21.34万平方米，让2200户棚户区居民喜迁新居。实施绿化亮化提档升级工程，完成透龙山大街、红松北路等5个重点绿化项目，完成了比罗比詹广场、机场路等亮化项目。

三是“创文”工作扎实有效。大规模开展环境整治专项战役，清理楼道堆放物1500处，清运垃圾和冰雪3000余车，粉刷楼道1.87万平方米，清除小广告7万平方米。组织机关干部历时7个月开展交通志愿服务活动，推动城区环境不断改善。高频率、全方位开展“创文”宣传活动，发放宣传单4万份，制作宣传牌、宣传板1100余块，制作公益广告牌1.3万块，入户宣传率达到了90%。

四是民计民生持续改善。在财税收入大幅下降情况下，民生投入只增不减。南郡小学新教学楼建成使用，完成了二中、黎明小学等维修改造项目11个，并交流名师16名，促进了教育质量稳步提升，中考各项指标继续位列全市第一。我区首所公办幼儿园建成，弥补了公办学前教育的“短板”。城市低保补助标准由月人均301元提高到376元，农村低保补助标准由年人均1718元提高到2181元。分配廉租房100套，发放廉租房补贴422万元。匹配职工和居民医疗保险资金1400余万元，支付职工和居民医疗保险金4000余万元。增加支出2300万元，大幅普调机关事业单位在职及离退休人员工资。将取暖补贴由暗补变为明补，女职工平等的享有了取暖补贴。“家庭签约医生”和“家庭病房”服务模式得到了群众认可，签订服务协议19230份、服务7213人次，建立家庭病房774个。

五是社会保持和谐稳定。信访工作得到加强，化解信访案件85件。加强区长热线跟踪督办，受理群众来信来电13025件（次），办结率98%。圆满完成了7?21抗洪救灾工作，安全生产监管责任得到了较好落实，连续10年保持省级平安区殊荣，连续31年无森林火灾。

六是政府建设不断加强。坚持落实财政例会制度，实现连续5年压缩支出超千万元。政府审计、监察力度不断强化，查出管理不规范资金580万元，开展机关工作作风明查暗访行动21次，处分16人。便民服务举措更加细致入微，累计向群众发放《伊春区便民服务手册》6.4万册、便民服务卡7万张。此外，国防动员、人口计生、妇女儿童、民族宗教、外事侨务、文史档案等各项事业都取得了新业绩。

各位代表，回顾过去的一年，在宏观经济下行压力不断加大的背景下，我们能取得这样的成绩实属不易，这是区委正确领导的结果，是全区广大干部群众拼搏实干的结果，在此，我代表区政府，向全区人民和社会各界致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在看到成绩的同时,更要看到在新常态下，转型发展任务的艰巨性。一是结构性矛盾还十分突出，优势特色产业发展不均衡，产业支撑能力不强；二是缺少立区型大项目，很难形成新的经济增长点；三是财政收支矛盾日趋加剧，保工资、保民生、保运转的压力越来越大。四是城市排水设施建设滞后，农田水利设施欠账多，抗灾能力弱。五是个别公务员不想事、不干事、不担事，庸政懒政怠政等现象依然存在。对此，我们将高度重视，认真加以解决。

 

2015年工作安排

 

2015年工作总体要求：以党的十八大、十八届三中、四中全会精神为指导，以“四个全面”战略布局为统领，以转型发展为目标，按照区十五届四次党代会的安排和部署，主动适应经济发展新常态，着力抓好项目建设、产业升级、财税管理、城市建管、民计民生、法治政府建设六项重点任务，努力推动全区经济社会健康持续发展，为加快建设经济发达、政治清明、文化繁荣、社会和谐、生态优良、人民幸福的中心城区而努力奋斗。

综合考虑，今年全区经济社会发展主要目标是：生产总值同比增长5.5%；公共财政预算收入实现2.57亿元；税收实现5亿元；城镇居民人均可支配收入同比增长8%，农民人均纯收入同比增长10%；城镇登记失业率控制在4.2%以内；万元GDP综合能耗降低2.1%。　　   

（一）着力提升项目建设水平。大力推进项目建设，着重培育新的经济增长点。

一是积极主动服务项目建设。以越橘庄园森林食品综合批发市场项目、湿地乐园项目等23个新建续建项目为重点，采取全程引导、代办、协调等方式，打好服务项目的“组合拳”，确保建成项目投产见效、在建项目快速推进、新上项目快速开工、意向项目快速落地。

二是改革经营和管理方式激活项目。在鼓励森林食品加工业企业打造名品名牌的同时，引导企业生产多样化、特色化、家庭化的产品，引导企业运用直销、代销和网络营销等多种销售模式，入驻“淘宝网伊春馆”及“1号店伊春县域馆”，加快转变营销方式。对医疗废物处理厂、生态智能温室、森林经营所苗圃等政府投资项目，采取市场化运作模式，鼓励和引导社会资本参与项目经营。                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                           

三是用活政策争取项目。加强对国家及省市优惠扶持政策的研究，完善对上争取项目库建设，谋划一批对上大项目、好项目。以龙头企业和骨干企业为重点，帮助企业量身定制对上争取项目。对我区已纳入市级对上争取项目库的25个项目，采取跟踪争取机制，力争将生活垃圾收集转运工程项目、污水处理厂（二期）工程等项目争取到位。

（二）着力加快产业结构升级。坚持以转方式、调结构为主线，加快产业结构优化升级，培育新的经济增长点。

一是加快发展现代服务业。加快越橘庄园森林农贸产品综合批发市场项目建设，着力打造集批发、仓储、展销于一体的大型综合蔬菜食品产业批发园区；加快推进湿地乐园项目、佳龙宾馆项目、六合园旅居养生基地项目建设，引导房地产开发企业走多产业融合发展之路，打造“避暑旅游、养生养老”式地产项目，促进资源优势、地缘优势向产业优势转变。

二是大力发展创新型加工业。进一步延伸、拓宽循环经济产业链条，完成污水厂二期工程建设，加快污泥无害化处理工程、华能集团中水蓄水池工程等项目建设，实现污水和垃圾两条循环产业链的交叉融合。支持兴安新能源股份有限公司、越橘庄园生物科技有限公司在“新三板”上市，破解企业融资难题。

三是积极发展现代高效农业。大力发展城郊农业，进一步扩大开心农场、开心牧场项目的规模，做好对山百亩棚区项目深度开发，打造一处集特色种植、果菜采摘为一体的现代农业产业园。加大农业经营大户、农民专业合作社、农业龙头企业和农村行业协会培育力度，创新农村土地经营模式。

（三）着力强化财政税收管理。进一步强化财政收支管理，切实增强财政保障能力。

一是严格预算管理。按照精细科学的原则，建立健全部门预算制，严控预算超概算，决算超预算等行为。实施部门结余资金约束机制，按照法定程序调整当年预算、收回部分结余资金、核减下年预算等措施，严格控制结余资金规模。

二是强化税费征管。聚焦营改增等税收政策的调整，抓好重点税种、重点行业、重点企业的跟踪监控，税收征管工作。继续开展税务登记清查工作，清查漏征漏管户，防止跑冒漏现象发生。严格执行“收支两条线”规定及非税收入奖惩机制，确保财政收入应收尽收。

三是严格支出管理。坚持以收定支，量入为出，勤俭办一切事业。采取区本级财政 “保工资、保民生、保运转”，对上争取搞建设的措施，调整优化财政支出结构，大力压缩一般性支出，规范公用经费的支出范围和标准。建立完善投资评审前置机制、专项资金跟踪审计机制，全面规范财政资金使用。

（四）着力加大城市建管力度。坚持建管并举，以精品工程、精细管理提升城市形象。

一是加快推进保障性安居工程建设。在全力推进集中连片棚户区改造任务的同时，积极对上争取政策支持，引进有实力的企业对铁东、铁西、新丰等零散地块进行“打捆”开发，尽快消除棚改“空白点”。

二是强化老旧小区改造与物业管理。继续采取集中改造与普惠改造相结合方式，加大老旧小区改造力度，并对部分老旧楼房实施外墙立面节能改造。出台《伊春区物业工作管理办法》，完善鼓励扶持和监管政策，加强老旧小区物业管理工作。

三是提升城区绿化和亮化工作水平。高标准完成新建路绿化项目，全面推进老旧小区和主次干道两侧绿化补植工作。重点抓好东升办事处和翠河街太阳能路灯维修改造，逐步实施老旧小区照明亮化工程，方便居民夜间出行。

四是加大城市综合治理及管理力度。积极整合城管、公安、交通、城建等各单位的执法力量，构建调度灵活、配合密切的城市管理体系。采取市民评价城管效果的办法，面向市民选聘一批城市管理监督员，对市容市貌、城管执法等方面进行监督，促进城管队伍改进工作作风。抓好排水管网建设和疏通工程、水上公园河道综合治理工程。加大城管工作的支持力度，购置垃圾清运、吸污车等车辆，增强垃圾清运能力。做好全国卫生城复审迎检工作，巩固创建成果。

（五）着力做好民计民生工作。对接落实国家惠民利民政策，加大财政投入力度，不遗余力地改善民生。

一是保障教育优先发展。实施一批维修改造工程，进一步改善办学条件；加快推进高中训练场地和场馆建设，提升高中办学实力。推进“三通两平台”建设，加快教育信息化进程。加大名师交流力度，促进教师队伍均衡优质发展。开展“规范办学行为年”活动，全面加强教育行风建设。

二是提高社会保障能力。做好困难群众生活保障工作，继续提高城乡低保救助标准，并加强低保规范化建设，保持动态管理下的应保尽保。加快廉租房、公租房建设，有效解决困难群众住房问题。做好职工群众大病医疗保障和救助工作，加大财政资金匹配和支付力度，及时兑现职工群众医保费用。做好就业再就业工作，坚持开展“送工进企业”、举办招聘会等就业推介活动，并以公益性岗位为重点，多渠道开发就业岗位。

三是抓好文体卫生事业。扎实做好群众性广场文艺演出活动，确保盛夏广场舞台丰富多彩。坚持做好“家庭签约医生”和“家庭病房”等便民服务工作，充分发挥社区卫生服务功能，面向养老机构、中小学校和环卫战线，以健康咨询、慢性病康复为重点内容，开展定点、定期服务。持续深入开展“对口支援”活动，让群众在社区就能尽享优质医疗服务。

四是促进社会和谐稳定。坚持分类处理，引导群众依法依规有序信访，引导群众走司法途径解决涉法涉诉问题。完善网上信访平台建设，拓宽群众信访渠道。持续深入开展“平安伊春区”创建活动，严厉打击各类违法犯罪活动。深入开展生产、交通、食品药品等领域监管整治，坚决防范和遏制重特大事故。强化消防、森防工作，确保实现连续32年无森林火灾的目标。

各位代表，在此，区政府郑重承诺，今年将着重办好10项民生实事：

1、继续加大教育投入。投入2000万元，启动区二中田径训练馆、食堂楼建设。投入560万元，完成三中、八中、丰林小学、铁林小学等10所学校设施的维修改造工作。

2、妥善解决困难群众生活。提高低保救助标准，将城市低保标准由月人均376元提高到440元；农村低保标准由年人均2181元提高到2700元。为低保人员承担参加城镇医疗保险费用，为民办养老机构7830张床位发放补贴金，为女方年满49周岁失独及伤残家庭发放特别补助金，为城镇无业居民发放独生子女父母奖励费。

3、提高职工群众医疗保障能力。将城镇居民医疗保险和新农合医疗财政补助标准均由年人均320元提高到380元。开展城镇居民大病医疗保险，实施参保居民大额住院医疗费用进行二次补偿，我区连续参保5年以上的居民年最高可核销10万元。

4、加大保障性安居工程建设力度。回迁棚改动迁居民1216户，分配廉租房100套、首批公租房58套。

5、改善老旧小区环境。市区两级政府投入1000万元，完成光辉、卫星、普新等10个小区的环境改造工作。启动“暖屋子”工程，完成老旧楼房外立面节能改造55万平方米。

6、加快文体设施建设。启动伊春区全民健体中心项目、群众艺术馆项目的一期建设，确保2016年投入使用，完成新闻中心演播厅项目建设。

7、提升社区建设水平。完成旭日、红升社区用房建设，启动扶林社区用房建设。

8、完善水利防洪设施建设。完成汤旺河东升堤防修复工程、对山堤防1号闸水毁修复工程，启动梅花河堤防修复工程。启动机场沟、青峰沟和卫校沟坡水治理城市防洪工程。

9、加强农村基础设施维修和建设。投入500万元，建设垃圾中转站，在东升村、联合街新建公厕2个，维修新兴街居民饮水设施和其他村屯的280户居民用水管网，新建通村路700米，加固马场河1号桥，启动长征路维修及绿化和亮化工作。

10、开展关爱一线职工活动。为一线和退休职工及社区65周岁以上老年人进行免费健康体检。环卫工人凭作业服和胸卡免费乘坐公交。

（六）着力加强法治政府建设。坚持用法治方式、优良作风，全面提高行政效能。

一是坚持依法行政。把依法行政贯穿于政府决策、执行和监督的全过程，自觉接受人大、政协监督，坚决执行人大及其常委会决议决定。健全重大事项公众听证、专家咨询和集体研究的决策制度，健全政府常务会议学法制度和政府法律顾问制度，增强政府部门法制观念和依法办事能力，自觉运用法治思维、法律手段解决各种矛盾和问题。

二是狠抓工作落实。严格政府目标管理，加强政务督查和效能监察，加大问责力度，从严查处决策不落实、行政不作为、工作不配合行为。弘扬实干苦干的作风，不喊假大空的口号，不摆花拳绣腿的架势，一件一件地落实，一步一个脚印地推进各项工作，实实在在地为全区人民干点事情。

三是强化廉政建设。认真落实领导干部经济责任审计制度，推进审计关口前移，加强事前预防、事中管控。深入推进专项治理工作，坚决纠正损害群众利益的不正之风。严格执行项目建设和竣工验收集体审核制度，不经审核、评估，任何项目不得开工建设。推行政务公开，加强行政权力监督，让权力在阳光下运行。

各位代表，新常态、新机遇、新任务，让我们在区委的正确领导下，以更坚定的信心、更务实的作风，奋力开拓进取，不断改革创新，为加快建设发达、清明、繁荣、和谐、优良、幸福的中心城区而努力奋斗！